农民日报记者 蒋文龙 朱海洋
在“六稳”“六保”中，农业有着“压舱石”的地位。正所谓“猪粮安天下”，但对于经济发达地区而言，由于农业比较效益相对低下，导致种粮和养猪的积极性一直在低位徘徊。
金华地处浙江中部，土地资源十分紧缺。而今年，在粮食和生猪的稳产保供任务落实上，全省11个地市大排名中，金华一马当先。仅半年时间，粮食种植面积同比增加17万亩，生猪存栏量增加4.58万头。
保粮稳猪，金华究竟是如何做到的?近日，记者专程前往探访。
“标准地”改出万亩粮田
6月前后，是单季稻的夏种时节。金华市金东区澧浦镇下宅村的农田里，迎来了久违的隆隆声。只见拖拉机徜徉田间，泥水飞溅，远处还停驻着三两只白鹭。村党支部书记王根俏不禁感叹:“已有20来年没见这个场面啦。”
由于毗邻苗木城，下宅村700多亩耕地中有八成多种苗木，剩下的种果蔬。尽管相比种粮，苗木既好管又来钱，但问题仍然令人揪心:土壤酸性越来越强，肥力越来越低，耕作层越种越薄。
这几年，随着苗木效益不断走低，加上一些土地承包即将到期，澧浦镇因势利导，成立土地流转服务中心，开展分散土地集中流转。才一年多光景，包括下宅在内的七八个村，就成片流转了4200多亩土地，其中下宅村流转了400多亩。
眼下，这些土地全由金华凡人金生农业发展有限公司承包。老板季静波38岁，过去在金东另一个村种了三四百亩水稻，几年里一直在寻找机会，扩大种植规模。就这样，两者一拍即合。
从苗地到良田，得益于金华去年启动的农业“标准地”改革，即通过推动耕地连片流转，来精准落地现代农业产业项目。现如今，季静波已种上3900多亩水稻，如果全部种两季，可年产3000多吨粮食。从耕种到加工，从社会化服务到品牌化营销，他计划建起一整条产业链。
在金华市农业农村局局长范冬岩看来，这一改革不仅解决了“谁来种地、如何种地”的难题，关键还能有效遏制“非粮化”和抛荒现象。近年来，金华共建成近94万亩粮食生产功能区，面积排省内地市第三。但受各种因素影响，部分粮食生产功能区种上了苗木、经济作物等。
眼下，在金华市义乌市赤岸镇山盆村的150亩田园里，原先种的红叶石楠全部腾空，取而代之的是绿油油的稻苗。为了提高粮食保供能力，2019年下半年，义乌对全市10万亩粮食生产功能区的“非粮化”展开“地毯式”排查。作为产粮大镇的赤岸率先启动整治。
如何让农户甘愿弃苗种粮?义乌用奖励与服务“开道”:对配合整治的业主，镇街予以适当补偿，且优先选用其清退的花卉苗木，用于辖内绿化工程;对主动改种粮食的，则做好用地、技术等各项服务保障，并予以资金奖励;对完成任务的镇街，市财政同样还有资金奖励。
从义乌试点开始，5月后，“非粮化”整治在其他县市全面铺开。根据计划，今年，金华将整出4万余亩耕地。截至6月29日，全市已完成“非粮化”整治面积3万余亩，其中九成多种上了粮食。
金华市农业农村局农技专家胡谷琅告诉记者，之所以速度这么快，主要是各地充分依托农业“标准地”改革平台，一方面促进土地、农业生产资料优化配置，另一方面将招商与选商、监管与服务相结合，有效提升粮食项目的落地质量和效率。
“组合拳”注入扩产动力
“五一”小长假刚过，金华市婺城区的生猪业又迎来好消息，辖内“宏业畜牧”的二级种猪繁育场正式通过验收。这意味着，今后，该场每年可提供长大母猪1.2万头、商品仔猪2.8万头。
婺城作为省级生猪调出大县，今年把保障种猪生产列入重中之重，整合各项政策，建立了稳定、可靠的资金投入体系，进一步加大对种猪场的扶持力度。
“美保龙”是婺城近年冒出的“明星企业”。其独到之处在于，采用先进的育种技术、管理方式和环保设施，改变了人们对猪场的传统印象，可以“喝着咖啡挑种猪”。目前，该公司每年可对外供应1.6万头种猪。婺城区已建成4家种猪繁育场，占到全市的一半。
婺城抓种猪，另一个生猪大县兰溪，则通过“改扩新建+金融帮扶”，充分挖掘生猪产业潜能。在当地，生猪养殖主体引种有补贴，通过活体抵押贷款，又一下盘活了发展资金，还能获得政府贴息，再加上用地保障的加码，有效激发了大家的扩产动力。
养猪最怕大面积病死。很多企业主坦言，过去尽管有政策性保险，但赔付金额不够“解渴”。今年，金华专门与保险机构合作，推出名为“金猪安”的特色补充保险，使每头猪的保额从1200元提升至2100元。新增的90元保费中，农户只需自负20%。这让很多主体颇为赞赏，大大增强了养殖信心。
为了让养殖主体放心大胆养猪，金华的另一个做法，也颇具借鉴价值。在当地，中小养猪场较多，由于养殖技术和疫病防控能力不足，增产空间受限。对此，金华创新性地推出“以大带小”模式，通过中小猪场与大企业的抱团带动，帮助中小猪场复养和扩养。
据了解，这种模式主要有入股、租赁和托管3种形式，目前已有11家中小养殖场与大型养殖企业达成合作意向。第二季度，金华生猪存栏量较一季度末增加4.5万头，其中，通过“以大带小”模式就增养了3万头。
现在，金华已是全省生猪养殖量最大的地市。这一轮转型升级中，金华的生猪业令人耳目一新。以时下最受关注的“多层养猪”为例，全市新建的14个万头猪场里，有8个采取该模式，一大批以“标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化”为引领的猪企扛起了高质量发展的大旗。
“田间七日”解决后顾之忧
今年，杨桂芳喜遇“贵人”，种水稻算是有惊无险。受3月底寒潮天气影响，其地处婺城区白龙桥镇下杨村的基地出现了部分直播早稻出苗差、苗数不够等问题。所幸，农技专家下乡指导及时看出毛病，现场就开出“处方”:重施分蘖肥，搁田后及时追施穗肥。
经过这场“田间七日”技术服务活动，杨桂芳与几名专家从相识到相熟，如今碰到啥问题，一个微信就能咨询。线上难以解决的，专家再下乡实地查看。
专家下乡指导农技并非一桩新鲜事。但今年，金华市农业农村局开展的“田间七日”活动则不同。其通过专项服务与普遍服务相结合、职能站所与服务团队相衔接的方式，由市、县、乡三级联动，每个月集中7天下乡，帮助农业主体解决生产实际困难。
金华市把“田间七日”作为服务的重要抓手和载体，上田头、下地头、进村头，开展技术服务、政策宣讲、知识培训等一系列活动。对收集到的问题，实行认领包干、跟踪落实。如今，“田间七日”活动已开展两期。
不少参加此次活动的专家反映，这种方式最大的好处在于，有了相对集中的时间后，可以让服务力量真正沉下去，而不是蜻蜓点水、各自为政。一方面，有效提高了服务的精准性、落地性、连贯性，另一方面，也能更直观地获取基层需求，从而对今后的政策制定提供科学参考。
田间服务很好地解决了生产主体的后顾之忧:连续高温下，朝飞家庭农场的葡萄园部分发生日烧现象，在专家的指导下，农场及时采取了开沟排水、遮阴处理等应对措施;兰溪市赤山湖绿色农庄茶园基地出现小绿叶蝉，专家和管理人员就在地头商议绿色防控方案，使虫害得到了有效遏制……
在范冬岩看来，表面上，“田间七日”只是一项服务活动，实际上是将各项政策、服务进行集成，通过活动载体来对接产业，为生产主体解决各种现实困难。他认为，随着农业经营层次的不断提升，农业服务同样会有创新。
据了解，接下来，金华市农业农村局还计划推出“田间一件事”改革。这项改革的核心要义就在于“集成”二字，将土地流转、绿色防控、项目申报、品牌培育等田间各个事项，通过政府资源和服务手段进行平台化、体系化集成，为农业生产经营主体提供更高效便捷、更精准落地的营商环境。
