姜玉胜胡月吉林农村报记者吴连祥
2017年8月22日，集安市清河镇被国家住建部认定为第二批全国特色小镇。2019年2月3日，又成功入选我省第一批特色产业小镇创建名单。面对千载难逢的发展机遇，集安经济开发区创新发展理念，立足资源禀赋，强化规划设计，实施镇村联动，建设完善基础设施，特色小镇建设如火如荼，捷报频传。
前瞻确定目标
强化规划建设
2017年，集安市委、市政府决定，由集安经济开发区管委会牵头，选择岭北商贸集镇——清河镇开展特色小镇的申报建设工作。经过卓有成效的努力，申报获得成功，从此，在这片热土上拉开了建设人参特色小镇的序幕。
特色小镇的基础是规划。因此，开发区管委会以建设高品质小镇为目标，按照“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的特色小镇建设要求，区、镇两级组织精干力量，开展了《清河镇土地利用总体规划(2016-2020年)》《吉林省集安市清河镇总体规划(2018—2035年)》《集安市清河人参特色小镇概念规划》《吉林省集安市清河镇控制性详细规划》《集安市清河镇城市设计》等规划设计的编制工作。
经过相关人员的辛勤工作，上述规划已全部编制完成，规划体系全部建立，为启动清河人参特色小镇建设打下了坚实基础。
依托特色资源
推动产业振兴
经过多年发展，清河镇已形成了“种植—加工—贸易”的全产业链条。截至2018年末，全镇园参面积达到3800亩，西洋参面积达到2400亩，林下参面积达到8万亩，平地栽参面积达到5000亩。镇内规模以上人参企业发展到65户，其中固定资产在500万元以上的人参加工企业29户。清河山参交易市场常驻商户达到582户，散户1200余户，2018年实现交易额28亿元。
面对电子商务迅猛的发展势头，集安经济开发区管委会积极引领人参从业者探索“线上”“线下”双轨并行销售模式，借助电子商务开拓市场，取得了“两个效益”双提升。目前，清河镇在淘宝注册网店近500余家，依托微信、QQ等现代通讯模式从事东北特产营销的从业者近2000人，每年线上交易额突破1亿元，被吉林省商务厅评为“吉林省电子商务重点镇”。
依托当地产业资源，区、镇两级不断加大招商引资力度，使澳洋、中庆、元祥生物科技等一大批企业纷纷到清河镇投资兴业，项目签约额达到15亿元。目前，总投资5亿元的中国·清河澳洋野山参国际交易中心已完成投资2亿元，部分建筑用房将于9月投入使用。另外，总投资11亿元的中国·东北澳洋道地中药材产业园、元祥生物科技人参、西洋参保健食品开发、中庆健康食品产业园和集安国家人参及地产中药材检验检测中心等项目已进入土地征收阶段，即将陆续开工。
强力整治环境
打造秀美清河
建设人参特色小镇，搞好环境建设至关重要。因此，区、镇两级不断加大投入，建设宜居宜业宜游环境，着力提升小镇整体形象。
投资1740万元，实施精品乡镇项目。先后完成了清河大桥重建、人行步道提升改造、镇区楼体粉饰、“弱电”线路改造等工程。投入资金540万元，实施平湖景观带建设项目。投入资金1700余万元开展环境综合整治，对居民小区进行硬化，实施303国道沿线、镇村绿化美化工程。投资1200万元，对5个村的基础设施进行提升改造。投资150万元，对镇区集中供热烟囱进行了彩绘。
强化环卫保洁，改善人居环境。投资140万元，对镇区街路、巷路进行硬化。投资480万元，购置移动式垃圾箱186个、大型垃圾分类桶800组、垃圾分类桶8000个、垃圾压缩箱4个。投资694万元，通过购买第三方服务的方式进行环卫保洁，保洁面积达到43万平方米，全镇垃圾得到有效收集、转运和处理。
区、镇两级还将投入1950万元，对镇区沿街住宅、商铺及办公建筑等49栋建筑物立面进行改造和亮化，改造总面积8.5万平方米，亮化面积3200平方米。投资1000万元，完成了丽景水岸名居等老旧小区环境改造和镇区绿化、美化、亮化工程。
建好民生工程
完善基础设施
一个现代化的城镇，应该拥有先进的基础设施。因此，集安经济开发区围绕保障改善民生，扎实有效抓好多项基础设施建设。
引入中信地产开发建设中信水岸城居住小区，目前已完成投资6800万元，建成面积3.2万平方米，建设住宅250套。引入社会资本成立了集中供热公司，投入资金6000万元，安装了供热设施并完成了7500延长米的供热管网建设，供热面积达到28万平方米。
为了加强镇容镇貌管理，区、镇两级组建了清河城管中队，成立了两个社区和辰薪物业有限公司，接管楼盘51栋，管理面积15万平方米。今年，将同长春中庆集团等社会资本方，采取PPP建设模式，投入资金近4亿元，实施清河镇基础设施(一期)、供水综合、净水厂(一期)、污水处理厂等4个基础设施建设项目。
建强教卫设施，打造智慧小镇。投资2000万元，实施了清河中学基础设施提升改造工程，新建6000平方米教学楼，按照国家标准，设置了报告厅、计算机网络教室、录播教室、图书室、室内体育馆等设施。投入资金150万元，对清河镇医院进行了提升改造，新增了医疗设备，新建了中医馆。投入资金1200万元实施“互联网+智慧小镇”建设，实现公共场所认证上网，并通过政务、智慧农业、数字校园、商务等网络应用系统开发和硬件建设，逐步实现智慧型特色小镇建设目标。
弘扬人参文化
彰显人文特色
清河的支柱产业是人参，发展的动力是人参，人参文化更是源远流长。因此，集安经济开发区不遗余力地弘扬和发展人参文化，让人参特色小镇更加亮眼夺目。
清河镇境内有文字记载的人参采掘活动距今已有1700多年，人工栽植人参的历史也有500多年，随着千百年来的传承和发扬，人参文化在清河早已落地生根，采参、种参、食用人参已经成为群众生活中的一部分。每年农历三月十六日，祭祀山神“老把头”等习俗延续至今。为了弘扬和发展人参文化，他们组织专业和业余文学工作者搜集、采编了大量文学类、纪实类作品，分别发表在吉林日报《东北风》《吉林农村报》《参花》等报刊上，许多作品还结集出版。
为了进一步弘扬人参文化，区、镇启动了人参公园建设，项目计划投资3200万元，现已完成投资1700万元，一期工程已经完成。自2016年起，清河镇连续举办了三届野山参节，参加人员达到5万余人次，国家、省及通化市百余家媒体进行了报道，有效地提升了清河镇的知名度。
